Les services de Binance dans l’UE sous surveillance en raison d’une exemption de licence : rapport

Les régulateurs européens examineraient l’utilisation par Binance d’une exemption juridique lui permettant de continuer à servir des clients dans l’Union européenne sans autorisation au titre des règles de l’Union sur les cryptoactifs.

L’Autorité européenne des marchés financiers (ESMA), ainsi que les régulateurs de France, d’Allemagne et de Grèce, examinent l’utilisation par Binance de la sollicitation inversée au titre du règlement sur les marchés de cryptoactifs (MiCA), a rapporté jeudi le Financial Times.

Binance a retiré sa demande d’agrément MiCA en Grèce en juin et a déclaré qu’elle demanderait une autorisation dans un autre État membre de l’UE.

Binance a déclaré à Cointelegraph le 18 septembre qu’elle poursuivait ses démarches en vue d’obtenir une autorisation MiCA et restait déterminée à exercer ses activités en Europe de manière conforme à long terme.

La sollicitation inversée sous surveillance

Selon l’article, qui cite une personne au fait du dossier, Binance s’appuie sur la sollicitation inversée pour continuer à servir certains clients de l’UE.

L’exemption permet aux prestataires de services sur cryptoactifs (CASP) établis hors de l’UE de servir des clients qui les contactent entièrement de leur propre initiative, mais les lignes directrices de l’ESMA soulignent que les entreprises ne peuvent pas l’utiliser pour contourner les exigences du MiCA.

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À l’approche de la fin de la période transitoire du MiCA, le 1er juillet, Binance a déclaré à Cointelegraph que l’accès depuis l’UE dépendrait en partie de la juridiction de l’utilisateur, du statut de son compte et de l’« entité fournissant les services ». Selon le FT, certains traders de l’UE sont désormais servis par l’entité de Binance réglementée à Abou Dhabi.

Binance n’a pas confirmé si elle était en discussion avec les régulateurs de l’UE, déclarant à Cointelegraph qu’elle « respecte les exigences réglementaires applicables ».

L’ESMA réclame des pouvoirs de contrôle renforcés

Mercredi, l’ESMA a appelé à renforcer ses pouvoirs à l’égard des entreprises établies hors de l’UE qui sollicitent des investisseurs européens sans autorisation MiCA, dans sa réponse à la consultation de la Commission européenne sur la révision du règlement.

L’ESMA a déclaré que ses propositions favoriseraient une action de surveillance plus rapide et plus cohérente dans l’ensemble de l’UE et réduiraient les possibilités pour les entreprises d’exploiter les différences réglementaires.

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Cette initiative intervient après que Verena Ross, présidente de l’ESMA, a déclaré lundi que l’attention du régulateur au titre du MiCA était passée « de l’élaboration des règles à la supervision et à la convergence ».

Binance absente de la liste de l’ESMA des acteurs non conformes

Le registre de l’ESMA des prestataires de services sur cryptoactifs non conformes est passé de 164 entrées le 16 juillet à 173 dans sa mise à jour du 30 septembre.

Binance ne figure pas dans le dernier registre, que le MiCA décrit comme « non exhaustif » et que l’ESMA met à jour sur la base d’informations fournies par les autorités nationales et d’autres sources.

L’ESMA a déclaré à Cointelegraph qu’elle ne commentait pas les cas particuliers, ajoutant que la supervision, les enquêtes et le contrôle des prestataires de services sur cryptoactifs au titre du MiCA relèvent des autorités nationales. Elle a également indiqué que les informations figurant dans son registre MiCA étaient fournies par les autorités nationales compétentes, les entrées reflétant les informations reçues de l’autorité d’agrément ou du régulateur compétent ayant effectué la notification.

L’Autorité fédérale allemande de supervision financière (BaFin) a refusé de fournir davantage d’informations, invoquant ses obligations légales de confidentialité. Les autorités françaises et grecques n’avaient pas répondu au moment de la publication.

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